中共江苏省苏州运输（集团）有限公司委员会

关于领导班子专题民主生活会召开情况的通报

中共苏州市国有资产管理委员会：

根据市委、市国资委统一部署和我司党的群众路线教育实践活动的安排，明升体育领导班子于8月20日召开了专题民主生活会。市国资委群教活动第一督导组组长杨天斌同志参会指导并作点评。明升体育党委委员杨泉、张晓杰、陈斌列席会议。集团公司党委书记杜少华同志主持会议。专题民主生活会历时半天时间，进行了深刻的批评和自我批评，达到了预期目的。为了及时反馈情况，做好整改工作，现将有关情况通报如下：

一、筑牢思想基础

集团公司党委对召开领导班子专题民主生活会高度重视。在前段认真参加集中学习和自学的基础上，又突出重点学习习近平总书记在出席指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神、焦裕禄精神以及习近平总书记近期重要批示，学习省委书记、市委书记在第二批活动推进会上的重要讲话精神，并赴苏州市法纪教育基地参观学习，接受反腐倡廉警示教育，进一步深化思想认识。始终坚持示范引领，以上率下，通过开展“‘廉’字入心、‘责’字当头”主题教育研讨会、撰写心得感等方式，引导党员干部树牢群众观点、强化责任担当、砥砺奋斗精神，切实把牢世界观、人生观、价值观这个“总开关”，自觉把思想和行动统一到市委、市国资委的部署要求上来，为开好专题民主生活会奠定思想和行动基础。

二、找准突出问题

（一）查摆问题如下：

1、形式主义方面

（1）理论学习不扎实。一是虽然公司党委制定了理论学习制度，但存在时紧时松的现象，个人自学多，集中学习少，班子成员常忙于业务，要求自行学习的部分往往流于形式，自学时间不充分，学习内容不系统、不深入，文件看了，政策学了，但仅停留在字里行间，常常应付差事，没有进行深层次的思考。二是有些班子成员误认为政治学习内容空泛，不如业务学习来的实在。三是同时，在学习方式上表现在单纯追求形式阅知，为学习而学习，而忽略为促进、规范、指导工作。四是集中学习缺乏深入研讨和思想碰撞，讨论不充分，特别是运用集体智慧提出与实际工作相结合举措研讨活动较少，没有较好地达到通过集体学习服务公司发展的目的。

（2）工作推进不够务实。工作有思考，但对一些难度较大的工作研究欠深、欠细、欠透。花了很多精力，开了很多会，发了不少文，研究工作部署较为透彻，但跟踪检查、指导力度欠缺，尤其事中控制力度疲弱，狠抓落实的精神和力度不够，对工作的责任主体、阶段目标、时间及效果控制、评价标准缺乏明确要求，目标模糊，最终表现为抓而不紧、不实、不细，没有达到预期效果。

（3）制度执行严实性较弱。一是公司制定了较为健全的规章制度，尤其是安全管理制度在全省同行业中可谓很全面和健全，但存在重建章立制、轻认真落实的现象，具体执行上层层折扣，没有完善的监督检查执行情况的长效机制，谁来监督、怎样监督、监督结果如何应用等问题一直没有得到根治。二是“两个体系”运行中存在流于形式、走过场现象，内审员配置不合理，有充数之嫌，大部分二级单位将其作为临时应急任务来完成，没有起到应有作用。三是以会议贯彻会议、以文件传达文件的现象经常存在，导致出现一些工作“有形”而落实不够，有些工作即使没有落实也无人过问，或不了了之，或临时处置，疲于应付，缺少有效的问责手段和方法，工作质量得不到保证。

2、官僚主义方面

（1）调查研究陷入程式化。班子成员深入站、队、厂、社一线调查研究不够，存在着走过场、程式化的倾向。

（2）听取意见流于表面化。一是广泛听取一线员工和旅客的意见和建议不够，缺乏与基层管理者、一线员工和旅客面对面、推心置腹的坦诚交流，直接倾听一线的诉求不够。二是喜欢“乖职工”现象存在，听取意见时，存在先入为主现象，有时听意见不广泛、不全面、不完整，掌握实情不够，不能真实再现基层职工意见的本来面目。三是有时不耐心听取别人的意见，听到不同声音会有急躁情绪，不能虚心接受别人的意见和建议直至批评。四是对中层、基层管理人员没有建立定期轮换制度，致使部分管理人员思想固化，工作缺乏激情和创意，亦可能导致地方主义、山头主义及小圈子意识的出现。对下属的建议无回复，偶有石沉大海现象。

（3）服务员工缺乏贴心化。一是虽然有服务员工的意识和为员工谋实惠的举措，但有的同志宗旨意识还不够强烈和牢固，主动关心员工及下属工作、学习、生活及成长不够。二是薪资制度没能真正体现“多劳多得”的原则，有变相大锅饭嫌疑.三是对新进员工招录、培训、储备缺乏阶梯递进性和长远规划，人才断层。四是专业技术人员收入偏低，流失严重，尤以车辆维修技术人员为最，已出现青黄不接的瓶颈。

3、享乐主义方面

（1）精神懈怠，动力不足。一是有的同志或多或少存在不思进取、安于现状，不争先位、甘居中游的倾向。二是有的同志不愿吃苦受累、出力动脑，不愿深入思考谋划重大问题，满足于现有的工作的现象，苦干实干、爱岗敬业精神有所欠缺，干事激情有所下降，前进动力有所不足。三是开拓创新意识不强，有固步自封、“吃老本”的表现。

（2）拈轻怕重，闯劲消减。一是有的同志不愿“多事”担责，习惯于按部就班凭经验办事，攻坚克难意识不强，遇事不敢动真碰硬。二是缺乏敢闯、敢试、敢担当的精神，在公司迁址建站、客运主业转变经营方式、改制步向深入、副业不景气的大形势面前，正视客观存在的发展短板的勇气不足，抓难题突破、抓难事协调的能力不够强。三是对群众普遍反映的一些热点难点问题，如第一次改制所存在的量化股的解决问题、客运主业经营趋势问题等方面存在畏难情绪，没有找到有效解决办法。

4、奢靡之风方面

（1）浪费现象偶有发生。一是在拓展合作业务关系、维护外部关键资源等公务应酬方面，有超标现象。二是会务筹办方面有讲排场、气派的现象。

（2）节约机制不够健全。一是公务接待节约机制不健全，接待标准和规格、陪客人数没有严格限制。二是二级单位变动费用尤其是业务招待费超标后问责不严。三是财务预算详细，但执行过程中控制不严，超预算现象时有发生。

（二）根源剖析情况

1、理想信念教育和党性修养历练不够

（1）公司班子存在着重生产经营业务工作，轻思想改造和班子思想工作建设，习惯用业务工作代替党性锻炼，理想信念淡化的问题，渐渐放松了对自己的思想改造和党性修养。

（2）党性修养不够，导致理想信念淡薄，所以对自己的要求也放松了，班子的大局意识、敬业精神随之减弱。

（3）理论学习风气不够浓厚，班子成员把时间和精力投入于生产经营中较多，放松了对理论的学习，即使学习一点理论，也较肤浅，不能沉心静气地扎实学习，专业理论功底不深厚，亦不能很好应用于实践，更不能很好地指导实践，不能够很好地把理论学习与实践相结合。

（4）在实际工作中，对正确的政绩观、事业观的理解和认识出现偏差，有依靠经验主义、本本主义处理问题的现象，认识与实际工作有脱节的现象，不能很好地处理解决工作中出现的新问题、新情况。

2、党的宗旨意识和群众观念不够牢固

（1）党的根本宗旨是全心全意为人民服务。由于群众观念树立的不牢固，宗旨意识弱化，对群众路线和群众观点的真正内涵理解不深刻，对从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众的思想在具体落实上有偏差，主管意识左右决策的现象依然存在。

（2）在充分调动和发挥职工主人翁精神的工作上做得不到位。如在公司长远发展战略规划的实施上，怎么将战略目标通过思想政治工作转化为广大职工的正能量，促使他们自觉行动方面做得不到位，致使职工主人翁意识不浓，打工仔思想普遍存在。

（3）在新的形势下，市场经济发生多变，如何加大宣传教育力度，如何将公司未来的发展方向与不同层面的职工群众充分沟通、交流还不够。

（4）班子贴近基层、贴近职工群众、贴近生活的意识不够，与干部职工群众沟通较少。只注重生产经营，不了解职工群众的诉求，更不知道职工群众的所思所欲，在感情上与职工群众有所疏远。刚性执行制度规定的多，人文关怀、化解心结的功夫不到位。在公司领导班子成员中还或多或少存在这些思想，全心全意为人民服务的宗旨意识树立得不牢。

（5）思想改造有所放松，没有正确的改造和处理好世界观、人生观、价值观。近年来，公司发展壮大了，生产经营规模也不断扩大，安全生产形势相对平稳，班子中存在偏重单纯业务的观念，思想改造重视程度不够，抓得不紧。对“四风”问题，对企业在发展中遇到的一些新情况、新问题，没有从党性的政治高度去思考，去认识。

（6）没有坚持用马克思主义科学的观点对待问题、认识问题。

（7）理论联系实际，坚持实事求是，求真务实的重视程度不够。

（8）没有多深入职工群众、生产一线听取职工群众的意见和建议，不断改进工作作风。

（9）没有坚持在做好深入细致的政治思想工作上下功夫。工作中存在浮躁或畏难情绪，解决问题和矛盾的办法不多，问题解决得不够及时。表现出工作主动性和责任心不强、好人主义等其它一些形式主义和官僚主义等“四风”问题。说到底，根本上还是没有正确的改造和处理好世界观、人生观、价值观。

3、“两个务必”意识淡薄

（1）近年来，公司的发展和取得的成绩是有目共睹的，但面对这些成绩和诸多的荣誉时，存在着满足的思想，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风有所淡化。有的同志有成就感及劳苦功高的意识，满足现状，安于现状，有吃老本的思想。锐意改革，开拓创新的意识有所减弱，在实际工作中较浮躁，克服困难，敢于担当的精神不强了。

（2）松懈了对自己的思想改造，不能务实，只求稳妥，不大胆，瞻前顾后，停而不前，忘记了“两个务必”是治党治国治企之本，放松了对自己的严格要求。表明“两个务必”意识淡薄，保持谦虚谨慎、不骄不躁，保持艰苦奋斗、勤俭节约的思想意识不到位。

三、认真撰写对照检查材料

集团公司领导班子成员深入开展党性分析和自我剖析的基础上，结合市国资委群教活动督导组的反馈意见，认真撰写并修改对照检查材料。集团公司党委书记杜少华作为教育实践活动第一责任人，高度重视此次教育实践活动，认真履行第一责任人的职责，带头搞活动，亲自把关、亲自主持起草班子对照检查材料，并召集党组班子成员多次召开会议研究，征求了各方面意见，对照检查材料前后修改5次。公司党委班子成员、经营班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，党委书记严格审阅班子成员对照检查材料，提出修改意见。班子成员对照检查材料普遍修改在3稿以上。

四、扎实开展谈心活动

6月下旬，集团公司领导班子按照市委、市国资委“四必谈+约谈”要求，深入开展谈心交心活动。广泛深入地进行谈心交心，杜少华书记与班子每名成员及重点部门负责人、重点单位主要领导都进行了交心谈心。班子成员之间普遍开展了谈心交心活动。大家与人为善，坦诚相见，沟通思想，找准问题，消除隔阂，增进团结，形成共识。大家开诚布公地坦露心声，坚持实事求是的原则，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，进行了批评与自我批评。谈话内容涉及到工作作风、廉政建设、学习、生活等各方面,谈心交心过程中重点谈不足、谈问题，既主动谈本人的问题，也诚恳地指出对方的问题，确保把准备在专题民主生活会上提出的批评意见谈出来，真正做到把问题谈开谈透、把思想谈深谈通。每位同志在谈心交心结束后，每位班子成员条目式写出对其他班子成员开展批评的要点，并报党委书记和市国资委第一督导组审阅。

五、认真开展批评和自我批评

在专题民主生活会上，党委领导班子及成员坚持从严标准，强化问题意识和问题导向，聚焦“四风”方面的突出问题，坚持严肃认真、实事求是、民主团结的态度，以整风精神开展批评与自我批评，深刻剖析了问题产生的根源，明确了改进作风、服务群众的努力方向和整改重点，受到了一次严格的党内政治生活锻炼，达到了预期效果。

一是突出了会议主题。专题民主生活会中，无论班子剖析查摆、个人自查自纠，还是班子成员之间相互帮、相互点，都做到突出“四风”问题，敢于揭短亮丑，抓住要害和实质，不回避矛盾问题。杜少华同志首先代表明升体育领导班子作对照检查，共查摆了15个方面的问题和不足。形式主义方面的问题，主要表现学习深度广度不够、文山会海依然存在、调查研究不够深入、工作落实力度不够。官僚主义方面的问题，主要表现为联系群众不够紧密、干部管理不够严格、工作方法有待改善、民主决策不够到位。享乐主义方面的问题，主要表现为勇于担当意识缺失、开拓创新勇气不足、艰苦奋斗精神弱化、享乐主义思想抬头。奢靡之风方面的问题，主要表现为“三公”经费管控不严、浪费现象依旧存在。集体对照检查后，杜少华同志带头，各位班子成员逐一作了对照检查。各位班子成员紧密联系思想、作风和工作实际，认真查摆了自己在“四风”方面存在的突出问题。有的同志谈到在工作中注重业务学习，而放松了政治学习，而且多流于形式，没有做到入脑、入心；有的同志谈到工作中强调工作的部署及结果，放松了对工作过程的指导和监管；有的同志谈到自己性格急躁，对下属的批评不重方式和场合，给下属工作带来很大的压力；有的同志谈到工作激情有所下降，工作干劲不如以前，存在求稳为上的观念，工作标准降低等等。

二是实事求是开展批评和自我批评。班子成员之间既开展了触动思想、触及灵魂的自我批评，又开展了严肃认真、推心置腹的相互批评。在每位同志自我批评之后，其他班子成员分别对其进行了诚恳的批评意见，既注重讲共性问题，更注重分析个性问题；既指明问题根源，又提出了努力方向，针对性很强，让人有共鸣感。班子成员在发言中没有相互表扬，都是实事求是、单刀直入地指出被批评者的缺点、不足和应该注意的问题，体现了真心提醒、真诚帮助。相互之间提出的批评意见共有32条次。整个批评与自我批评，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的真诚与和谐。

三是明确了整改方向。针对查摆出的问题，各位班子成员都明确表达了整改的决心和信心，明确了整改的思路，提出了整改的具体措施。集团公司领导班子决心按照市委、市国资委的指示精神，坚决克服开完民主生活会就万事大吉的“闯关”思想和懈怠情绪，继续拧紧思想发条，抓好每一个“四风”问题的整改落实，建立一整套防止“四风”问题死灰复燃的制度规范，努力以作风建设和教育实践活动的实际成效取信于民。对于具备整改条件的，马上整改；对于通过努力能够解决的，限期整改；对于一时解决不了的，明确整改重点、努力方向和落实时限，创造条件逐步整改，并层层把整改的责任和压力传导到每一级党组织、每一个党员干部，力争在最短时间取得最好的整改效果。

六、会议点评意见中肯

总的来说，我司领导班子专题民主生活会认真贯彻市委和市国资委的部署要求，直面问题、不遮不掩，既触及了思想、严肃了态度、提振了精神，又弘扬了正气、弥补了漏洞、促进了发展，比以往专题民主生活会开得更实、开得更好、开得更有成效。

一是受到了一次党性党风和党的宗旨意识、群众路线、群众观点的深刻教育。在专题民主生活会上，各位班子成员主动放下思想包袱，敢于揭短亮丑，深入查摆了自身存在的“四风”问题，深刻剖析了出现问题的主要根源，自觉接受了一次从未有过的精神洗礼。班子成员表示，这次的专题民主生活会上，与以往相比，更加直面矛盾、直指要害，让大家清醒认识到班子和个人在“四风”方面存在的突出问题，真正有了“脸红”、“出汗”的效果，在思想上排了毒、治了病，进一步增强了党性观念和对党的认识。通过这次专题民主生活会，切实解决了世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，对如何保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气上有了更深入的体会认识，达到了统一思想认识、升华精神境界、增强行动自觉的目的。

二是实现了“团结—批评—团结”的目标。会前，各位班子成员已经就专题民主生活上的批评意见作了充分沟通，把矛盾解决在了会前。在专题民主生活会上，班子之间在充分酝酿、多次沟通、充分信任的基础上开展了公正客观的批评，既富有辣味，又不失和谐。通过运用好批评和自我批评这个武器，班子之间深入交流、坦诚批评、互相帮助，对问题看得更清更透，对根源抓得更准更深，达到了相互教育、相互启发、相互警醒的效果，鲜明体现了整风精神，展现了党内生活和作风建设的新气象，增强了班子的战斗力和凝聚力，为今后开展党内生活、加强作风建设提供了很好的经验和借鉴。同时，经过这次专题民主生活会，班子之间今后的沟通交流将更加顺畅，特别是一些班子成员由于之前工作交集不多，忙玩各自的分管业务，平时交流较少，会后对彼此有了更加深入的了解，也将更有助于推动今后工作的开展。

三是提振了敢于担当的责任意识和攻坚克难的拼搏精神。会上，班子和个人或多或少对担当精神不足的问题进行了深刻剖析，明确表示要把加快发展作为集团公司领导班子和个人的最大担当，真正把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，拿出逢山开路、遇河架桥的精神气概，在困难面前想方设法，在逆境当中攻坚破难，把具体措施落到实处、抓出成效，把明升体育精神的活力和竞争力展示出来。有的同志感到，此次民主生活会上进行的表态，更加增添了对做好工作的责任与担当，同时更觉得“动力十足”。

四是明确了抓好整改落实工作的重点方向和工作措施。借助专题民主生活会，领导班子在梳理分析突出问题的基础上，明确了9项重点整改事项，并提出了具体的整改措施，明确了班子和个人今后的努力方向、责任分工，进一步找准了活动开展和工作推进的结合点、关键点和落脚点，具有很强的针对性、操作性和实效性，为深入推进教育实践活动、取得更大成效奠定了基础。各位班子成员纷纷表态，将在开门整改上下功夫，向群众公开，请群众评判，受群众监督，让群众感受到这次教育实践活动带来的变化。同时，着力解决群众最后一公里的问题，下移重心、加大投入，班子带头帮助基层办实事、解难题，不断夯实基层基础。

中共江苏省苏州运输（集团）有限公司委员会

2014年8月29日