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（2014年10月16日）

李 刚

同志们：

按照省委的总体部署，今天召开我市群众路线教育实践活动总结大会。省委对苏州工作和教育实践活动十分重视。省委东明书记先后两次作出重要批示，指示我们树好典型，以典型示范凝聚扶贫攻坚、致富奔康的强大动力；魏宏省长两次亲临苏州视察、锐平部长3次来巴调研，要求苏州践行群众路线，走出一条贫困地区致富奔康的新路子；省政协副主席、省委第十五督导组第一组长晏永和同志7次亲临我市，深入农村、乡镇、社区、企业视察指导，两次听取专题汇报，亲自出席并指导市委和巴州区委常委班子专题民主生活会，为我们开展好教育实践活动指明了方向、增添了动力。以余应军同志为组长的省委督导组全程常驻我市，真督实促、悉心指导、从严把关，确保了我市教育实践活动顺利开展。在此，让我们以热烈的掌声，向永和副主席、应军组长及省委督导组各位领导表示衷心感谢！今天的会上，永和副主席还将作重要讲话，请各级各部门深刻领会，认真抓好贯彻落实。

遵照省委部署和东明书记指示，在永和副主席、应军组长各位领导的指导下，市委坚持把开展党的群众路线教育实践活动作为重大政治任务来抓。去年11月，我们先期实施了以“一切只为人民群众满意”为主题的“转作风·惠民生”活动，营造了氛围、奠定了基础。今年2月，全市党的群众路线教育实践活动正式启动，我们紧密结合苏州实际，围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，依托“双十”载体，突出“五个带头”和“五个结合”，聚焦“四风”问题，持续改进作风，深化“三学三送三推动”群众工作方法，深入扎实推动活动开展。全市4287个单位全域覆盖、12万余名党员干部全员参加，达到了预期目的，取得了重要成果。

一是牢牢把好“总开关”深化学习教育，广大党员干部经历了一次深刻的思想净化和精神洗礼。我们坚持把牢世界观人生观价值观这个“总开关”，组织全市党员带着问题学、开展讨论学、实践体验学、对标先进学，既突出“猛击一掌”，又注重系统改造。广大党员干部普遍感到群众观点、宗旨意识、党性修养入脑入心，受到了一次前所未有的思想和党性教育。我们注重传承红军精神这个“传家宝”，深度挖掘群众路线的苏州传统和本土因素，用革命精神和身边典型感染人、教育人，杨彬、张雪梅等一批先进典型得到上级充分肯定和干群高度认可。全市各级党员干部补充了精神之钙、擦亮了信仰之灯、敲响了警醒之钟，夯实了为民务实清廉的思想根基。

二是始终坚持“严”字当头聚焦“四风”，广大党员干部作风持续转变。我们坚持讲认真动真格，聚焦“四风”问题不走神、不散光，开门纳谏查找问题，专项行动整改问题，向作风积弊宣战，向突出问题开刀。开展“风雷”“春雷”“雷霆”等专项监督检查行动，先后查处“四风”典型案例161件，党政纪处分114人。开展“双重约谈”和开播“阳光问政”，层层传导压力，动真格、严问责。刹住了形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的蔓延势头，党风政风和社会风气为之一新，群众看到了党员干部作风的根本变化，赢得了广泛的支持和拥护。

三是真刀真枪开展批评和自我批评，广大党员干部受到了严肃的党内政治生活锻炼。我们坚持从自身做起，市委常委班子带头，各级领导带头，以上率下，用好批评和自我批评这一有力武器，以严的标准、严的措施、严的纪律组织开好专题民主生活会和组织生活会。各级领导班子成员通过坦诚交心沟通，消除了隔阂、增进了团结、凝聚了共识；党员干部通过揭短亮丑找问题、追根溯源析原因、见筋见骨真批评，既红脸出汗排了毒，又加油鼓劲添了力。我们高兴地看到，经历了严格的党内政治生活锻炼，各级党员干部的思想得到净化、灵魂受到震撼，少数基层党组织涣散疲软状况得到根本扭转。

四是务实重行服务群众改善民生，党群干群关系得到进一步密切。我们坚持联系群众、服务群众贯穿始终，深入开展“走基层”活动，夯实“双十”载体。各级党员干部不唱“空城计”，不搞假过场，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。市、县（区）领导定期深入联系点，住农家屋、吃农家饭、听群众声；各级干部同困难群众结成帮扶对子，帮助解决实际困难。在全省率先启动干部驻村精准扶贫，全市组建驻村扶贫工作队808个，258个后进村和699个建卡贫困村实现全覆盖。活动期间，共建立民生台账3500多本，投入民生资金2.3亿元，解决民生难题1.6万件，处置信访积案1.1万件，形成了《苏州市党的群众路线的历史传承与实践创新》、“张雪梅工作法”、“王大姐聊天室”等一批理论成果、实践成果和制度成果，群众得到了实惠，干部受到了教育，党群干群关系进一步密切。

五是强化统筹兼顾突出“五个结合”，巩固和扩大经济社会后发追赶态势。我们坚持“两不误、两促进”，注重“五个结合”，真正使教育实践活动过程成为转变作风、改善民生、聚力发展的过程。我们直面经济发展下行压力，以教育实践活动汇聚风清气正、干事创业的正能量，组织带领全市干部群众加压驱动、攻坚突破，奋力加快发展。前三季度，全市固定资产投资、招商引资到位资金、城镇居民人均收入、农民现金收入等主要经济指标增速位居全省前列，经济社会保持了追赶跨越发展的强劲态势。

通过这次教育实践活动，我们更加深刻地体会到，必须始终坚持“一心为民”这一根本宗旨。让群众满意是我们做好一切工作的价值取向。无论什么时候、无论干什么事情，我们都要始终站稳群众立场，增进群众感情，心中装着群众，时刻想着群众，把群众的所需所盼、安危冷暖放在最高位置，让群众更多地享受到改革发展成果。必须始终坚持“三严三实”这一基本要求。“三严三实”既是各级党员干部改进作风的重要取向，也是我们立身做人、干事创业的科学指南。全市各级党员干部要始终坚持于外遵守规矩、于内提高修养，时刻警醒自己、严格要求自己，切实秉公用权。只有这样，才能出党员形象，出干部威信，出群众信心。必须始终坚持“制度建设”这一重要保障。好的制度，管长远、管根本、管全局。我们只要始终把制度建设作为从严治党的基础性工作来抓，扎牢制度的“笼子”，强化制度管人管事管权，强化制度执行力和约束力，就能保持转变作风的新常态。

我们要清醒地认识到，这次教育实践活动，只是全市各级党组织和党员干部作风建设的良好开端。在肯定成绩的同时，一些差距和不足也不容忽视。比如，一些党员干部还存在“活动一阵风”的思想，“四风”问题时有反弹的倾向；一些干部精神懈怠、为官不为的现象依然存在；制度“建而不用、管而不紧”，还未真正落到实处；一些损害群众切身利益的老难问题尚未彻底化解，联系服务群众“最后一公里”还未全方位落实等等。对这些问题，必须一以贯之、持续用力，切实解决。

习总书记强调，“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”省委东明书记指出“集中教育活动有期限，贯彻群众路线、加强作风建设无尽期”。我们要按照中央、省委的部署，再接再厉，敬终如始，不断巩固和拓展教育实践活动成果，汇聚统筹城乡、追赶跨越、加快发展的强大正能量。下面，我就贯彻落实中央、省委精神，强调几点：

第一，要巩固拓展活动成果

这次总结大会的召开，标志着这次教育实践活动基本结束，但活动的收尾绝不是作风建设的收场，而是以集中教育反“四风”向常态化抓作风转变，是推进从严治党的新起点。全市各级党组织要以强烈的责任感、以钉钉子精神，持续发力、不断深化，用转变作风、服务群众的实效不断拓展活动成果。一要强力推进问题整改。问题整改是教育实践活动的关键。如果群众反映的问题“涛声依旧”、“死灰复燃”，必然丧失民心。要坚持整改问题项目管理、台账管理，限期“对账销号”，坚决整改到位，绝不允许出现“呆账”“坏账”“糊涂账”。对事关长期的问题，要明确责任和时间节点，持续推进，把承诺整改的事项逐一兑现。市上要开展专项督查，对各地各单位问题整改情况进行综合评议，对问题整改不彻底的要限期补课、从严追责。二要持续抓好建章立制。各地各部门要针对突出问题，进一步完善规章制度，强化制度约束。特别要围绕招投标、政府采购、公共资源交易、专项资金管理、干部履职尽责等重点领域，切实构建科学管用的规章制度，规范权力、堵塞漏洞，增强公信力。要强化制度刚性落实，对违反制度踩“红线”、“闯雷区”的，发现一起查处一起。三要常态开展“回头看”。各级党组织要围绕群众普遍关心关注的问题和这次活动查摆的问题，定期不定期地开展“回头看”，及时发现遗留问题和新情况新问题，特别是对倾向性、苗头性问题，要及时跟进相应对策措施，坚决防止“四风”问题反弹回潮、死灰复燃，以实实在在的举措和作风转变的实效取信于民。

第二，要持续抓好作风建设

作风建设既是攻坚战，更是持久战。我们要强化常态化抓、久久为功的意识，杜绝“作风一阵风”“雨过地皮湿”的错误观念，以滴水穿石、抓铁留痕的韧劲，持续推进作风转变。一要持续开展正风肃纪专项整治。坚持聚焦“四风”问题，围绕“七项专项治理”和“9+X”突出问题，常态开展正风肃纪专项整治行动，严肃查处各类不正之风。特别要充分发挥群众监督作用，让群众反映强烈的作风问题无处遁形，及时有效查处。要始终保持惩治腐败的高压态势，从严从快查处以身试法、顶风违纪的典型案例，维护风清气正的发展环境。二要着力深化软环境建设。坚决抵制为官不易、为官不为的思想和行为，下决心整治“管理严了、态度好了，但办事更难了”的现象，着力在优化政务环境、市场环境、法治环境、社会环境上下功夫，在严管重处、规范提升上加大力度，营造更加良好的投资发展环境。三要不断加强联系服务群众。认真践行“一心为民、干在实处”要求，密切联系群众，畅通群众诉求渠道，深入了解群众需求，扑下身子抓落实，切实解决群众最急迫、最直接的实际困难和问题。坚持“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动常态化，深入开展干部驻村帮扶和对口定点扶贫，实现驻村帮扶工作组、帮扶单位、帮扶责任人“三个全覆盖”，为群众办好事、办实事，在联系服务群众中受教育、转作风、聚民心。

第三，要全面落实从严治党

我们要继续以贯彻落实省委“两个意见”为重点，全面落实习总书记提出的党要管党、从严治党的八点要求，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，为苏州改革发展提供坚强保证。一要强化党的纪律。认真落实省委“两个意见”和市委“两个实施意见”，进一步强化政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律和财经纪律，严肃党内政治生活，自觉维护中央、省委和市委权威，坚持下级服从上级、个人服从组织，坚决做到政令畅通、令行禁止，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省委、市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，始终做到一级承担一级责任，一级对一级负责，层层领导到位，确保每一项工作不折不扣落到实处。二要加强基层党组织建设。进一步强化网站责任，创新网站工作，强化基层治理，努力把基层党组织建成引领群众、服务群众的核心力量。着力深化软弱涣散基层党组织整顿，加强班子队伍建设，选优配强带头人，增强基层党的战斗力凝聚力。三要鲜明用人导向。坚持重品行、重实干、重公认的用人导向，大力实施人才递进培养计划，让干事创业的优秀人才脱颖而出。进一步健全政绩考核评价机制，刹“不为之风”，换“不为之将”，锤炼一支集“干净”与“干事”于一身的党员干部队伍。

第四，要保持追赶跨越态势

坚持把活动开展、作风建设和从严治党的成效，不断转化为深化改革、加快发展、改善民生的强大动力。全市各级党组织和广大党员干部要始终保持专注发展定力，聚神聚力聚焦，不断推动全市经济社会发展迈上新台阶。一要集中精力促增长。我们要始终扭住发展不放松，深入实施省委“三大发展战略”，按照“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求，立足当前、着眼长远，狠抓重大项目建设、三次产业发展、强化实体经济、推进新型城镇化、发展县域经济、不断扩大开放合作，全力保持后发追赶态势。现在，距离年底只有两个多月时间，全市各项工作进入“冲刺阶段”，各地各部门要把促增长放在更加突出的位置，盯牢全年目标不放松，保持定力、精准发力、深处着力，采取针对性措施，铆足劲、务实干，努力完成各项目标任务。二要坚定不移抓改革。我们要按照中央、省委的部署要求，坚持以经济体制改革为牵引，统筹推进农村改革、行政体制改革、事业单位改革，扎实推进人民代表大会制度与时俱进和协商民主广泛多层制度化发展。各地各部门要认真抓好已出台各项改革方案的实施，一项一项地抓实、抓出成效，努力在重点领域、关键环节取得突破。三要千方百计惠民生。我们要坚持当前与长远结合，立足发展富民，着力解难安民，扎实推进以“巴山新居”为突破口的“六大扶贫工程”，深入实施好民生工程，既增强发展能力，又解决现实困难，真正把老百姓所急所需所盼的事情办好办实，努力用党员干部的务实付出换回人民群众的幸福指数。四要全力以赴维护稳定。我们要始终绷紧维稳这根弦，强化“大调解”机制，及时排查调处矛盾纠纷，切实加强社会治安、安全生产、食药安全等工作，确保全市社会大局稳定。坚持依法治市，强化依法执政、依法行政、公正司法和公民守法，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断提高全社会的文明素质和法治素养，共同维护社会和谐稳定的良好局面。

同志们，践行群众路线永无止境，转变作风永远在路上。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，深入践行群众路线，不断改进作风，努力以作风建设的新成效凝聚民心，汇聚改革发展正能量，不断开创苏州统筹城乡、追赶跨越、加快发展新局面！